от RichterZR » 25 Яну 2008, 22:15
Междувременно започнаха едно по едно да излизат и делата пред ВАС за предишния конкурс... Ето например решение № 383 от 10.01.2008 г. е вече публикувано. Все пак съдът е приел, че за назначаване на съдия в РС е бил необходим тригодишен стаж, както е по новия закон...
РЕШЕНИЕ
№ 383
София, 01/10/2008
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Второ отделение, в съдебно заседание на десети декември две хиляди и седма година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЛАВКА НАЙДЕНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЗАХАРИНКА ТОДОРОВА
ДЖУЗЕПЕ РОДЖЕРИ
при секретар Мария Цветкова и с участието
на прокурора Ваня Савова изслуша докладваното
от председателя СЛАВКА НАЙДЕНОВА
по адм. дело № 9998/2007.
Производството по делото е образувано по реда на чл. 187, ал. 1 ЗСВ във връзка с чл. 145 и сл. АПК по жалба на Невена Иванова Якова от гр. Велико Търново, срещу Решения на Висшия съдебен съвет /ВСС/ №№ 2.22, 2.23, 2.24 и 2.41, по Протокол № 29 от 21.09.2007 г., с които е оставено без разглеждане предложението на конкурсната комисия за назначаването й като "съдия", гражданско отделение в Районен съд - гр. Горна Оряховица и Районен съд - гр. Елена. Развиват се оплаквания, че оспорените решения са незаконосъобразни, тъй като в тези съдилища са назначени други кандидати без изискуемия се тригодишен стаж по чл.164, ал. 1 ЗСВ и се иска същите да се отменят с произтичащите от това последици.
Ответниците Висш съдебен съвет, Росица Велкова Иванова и Нели Тодорова Стоянова, изразяват становища за неоснователност на жалбата.
Ответникът Илиан Руменов Благоев не е изразил становище.
Становище на представителя на Върховната административна прокуратура е, че жалбата е неоснователна и предлага да се отхвърли.
Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав приема, че жалбата е постъпила в срока по чл. 187, ал. 1 ЗСВ, от лице с правен интерес, поради което е процесуално допустима. Като обсъди доказателствата по делото и след извършване проверка за законосъобразност оспорените решения съгласно чл. 168 във връзка с чл. 146 АПК, приема, че жалбата е основателна частично.
По делото се установява следното:
Конкурсът за съдии в районните съдилища, "гражданско отделение" е насрочен и проведен по реда на Закона за съдебната власт от 1994 г., отменен със Закона за съдебната власт, обнародван в ДВ бр., 64 от 07.08.2007 г., влязъл в сила на 10.08.2007 г., а назначенията на класираните кандидати е извършено с решения на ВСС след влизане в сила на новия Закон за съдебната власт. С оспорените решения ВСС се е произнесъл по внесеното предложение на председателя на конкурсната комисия, след извършване на класирането на кандидатите за всяка длъжност "съдия" в "гражданско отделение" за съответните районни съдилища, чрез подреждането им по бал, за назначаването им по реда на класирането. С решение № 2.22 след проведеното тайно гласуване, с 15 гласа "за", 1 глас "против" и 1 глас "въздържал се", като "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, на основание чл. 34, ал. 2 ЗСВ, във връзка с чл. 131 от Конституцията на РБ, чл. 160 и чл. 186, ал. 3 ЗСВ, е назначена Росица Велкова Иванова. С решение № 2.23, на същите правни основания и след проведеното тайно гласуване, с 16 гласа "за" и 1 глас "въздържал се", като "съдия" в Районен съд - гр. Елена е назначена Нели Тодорова Стоянова. С решение № 2.24, на същите правни основания и след проведеното тайно гласуване, с 16 гласа "за" и 1 глас "въздържал се", като "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица е назначен Илиан Руменов Благоев, както и с решение № 2.41 е оставено без разглеждане предложението за назначаване на жалбоподателката за "съдия" в районни съдилища - гр. Горна Оряховица и гр. Елена, поради изчерпване на свободните длъжности в същите съдилища. Всички решения са приети от компетентния орган, при наличие на изискуемото се мнозинство съгласно изискванията по чл. 34, ал. 2 ЗСВ, след спазване на административнопроизводствените правила относно насрочването и провеждането на консурса за магистрати, след обявяване на съответнвите свободни длъжности.
В жалбата по оспорването на посочените по-горе решения на ВСС се прави оплакване, че назначените магистрати нямат изискуемия се стаж съгласно изискванията на чл. 164, ал. 1 ЗСВ. Видно от представените писмени доказателства към заявленията на кандидатите и назначени на посочените по-горе длъжности, се установява следното:
Назначената с решение № 2.23 Нели Тодорова Стоянова на длъжност "съдия" в Районен съдия - гр. Елена, към датата на оспореното решение - 21.09.2007 г., е доказала стаж общо от 6 г. и 10 месеца като юрисконсулт в ДНСК, РДНСК гр. Сливен и "БИС Р" ЕООД гр. Сливен и като адвокат;
Назначеният с решение № 2.24 Илиан Руменов Благоев на длъжност "съдия" в Районен съдия - гр. Горна Оряховица, към датата на оспореното решение - 21.09.2007 г., е доказал юридически стаж общо от 5 години, един месец и 20 дни като юрисконсулт в Дирекция "Социално подпомагане" при община гр. Горна Оряховица и като дознател в РПУ гр. Горна Оряховица;
Назначената с решение № 2.22 Росица Велкова Иванова на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, към датата на назначаването й, е доказала юридически стаж общо от 2 г., 9 месеца и 16 дни, като юрисконсулт в "Слънчо Н. З." гр. София, "Гоу Биг" ЕООД гр. София и Агенция за следприватизационен гр. София. За изчисляването на стажа се взе предвид и § 18 ПРЗ на ЗСВ.
Съгласно чл. 127, ал. 1 ЗСВ(отм.) за съдия в районен съд се назначава лице, което има най-малко две години стаж, а съгласно чл. 164, ал. 1 ЗСВ, действувал към датата на назначенията на съдиите с оспорените решения, за съдия в районен съд се назначава лице, което има най-малко три години стаж. Съгласно § 12 от ПЗР на ЗСВ, насрочените до влизането в сила на закона конкурси за съдии, прокурори, следователи, държавни съдебни изпълнители и за съдии по вписванията, се провеждат по досегашния ред. Този параграф е ясен и урежда въпросите само относно насрочените преди 10.08.2007 г. конкурси по кой ред да се довършат, но не е уредил назначаването на съответните класирани кандидати по кой ред да се извърши да бъдат назначени. След като този въпрос не е уреден в преходните и заключителни разпоредби на ЗСВ, обн., ДВ бр. 64/07.08.2007 г. следва назначаването след довършване процедурата по провеждането на кконкурсите да се извърши при условията на новия закон, т. е. кандиданите следва да отговарят на изискването на стаж съгласно чл. 164 от него. С оглед на това оспорените решения № № 2.23 и 2.24 за назначаването на Нели Тодорова Стоянова на длъжност "съдия" в Районен съдия - гр. Елена и на Илиан Руменов Благоев на длъжност "съдия" в Районен съдия - гр. Горна Оряховица са постановени при спазване изискванията на чл. 164, ал. 1 ЗСВ, тъй като тези магистрати към датата на назначаването им са имали повече от три години стаж, поради което тези решения са законосъобразни като отговарящи на изискването по тази материалноправна норма. Жалбата в тази й част е недоказана и неоснователна, поради което оспорването следва да се отхвърли.
Решение № 2.22 за назначаване на Росица Велкова Иванова на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица е незаконосъобразно, като противоречащо на материалноправната разпоредба на чл. 164, ал. 1 ЗСТ, тъй като към датата на назначаването й Иванова не е имала три години стаж. С оглед на това решението следва да се отмени, както следва да се отмени и решение № 2.41 за оставяне без разглеждане предложението на председателя на конкурсната комисия за назначаване на Невена Иванова Якова на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, гражданско отделение, като административната преписка се върне на Висшия съдебен съвет за ново произнасяне по предложението на председателя на конкурсната комисия за назначаване на магистрат, с оглед класирането на кандидатите за длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, гражданско отделение. При новото произнасяне ВСС следва да се съобрази със стажът на кандидатите към момента на приемане на новото решение, като при необходимост следва да изискат допълнителни документи, които да го удостоверят.
Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 172, ал. 1 и 2 и чл. 173, ал. 2 АПК
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 2.22 за назначаване на Росица Велкова Иванова на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, гражданско отделение и Решение № 2.41, с което е оставено без разглеждане предложението на председателя на конкурсната комисия за назначаване на Невена Иванова Якова на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, гражданско отделение, приети от Висшия съдебен съвет по Протокол № 29 от 21.09.2007 г.
ВРЪЩА преписката на Висшия съдебен съвет за ново произнасяне по предложението на председателя на конкурсната комисия за назначаване на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, гражданско отделение, съобразно класирането на кандидатите за същата длъжност.ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалбата на Невена Иванова Якова от гр. Велико Търново срещу Решение № 2.23 и Решение № 2.24 за назначаването на Нели Тодорова Стоянова на длъжност "съдия" в Районен съдия - гр. Елена, гражданско отделение и на Илиан Руменов Благоев на длъжност "съдия" в Районен съд - гр. Горна Оряховица, гражданско отделение.
На основание чл. 187, ал. 3 ЗСВ решението е окончателно.
Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Славка Найденова
секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Захаринка Тодорова
/п/ Джузепе Роджери
...и да идеш при левитските свещеници и при онзи, който ще бъде съдия в онова време, и да ги попиташ; и те ще ти кажат решението на съда.
Второзаконие 17:9
Абе, "пу да си таковам...", ама как ти беше старият ник, ЖУРНАЛИСТЕ 
): "Предлагам да се обединим около 
Никой не бе помислил за всички с малкия стаж /по стария ЗСВ/, които участваха в конкурса, харчиха време, нерви, пари и т.н. за нищо.... Драмата ще е по-голяма за съдии в ОС, там разликата в стажа е по-голяма.